职业技能等级认定工作实施方案

清丰县职业技术学校

职业技能等级认定工作实施方案

为贯彻落实《中共河南省委组织部河南省人力资源和 社会保障厅关于印发〈关于深化体制机制改革加快推进高技能人才工作的若干意见〉的通知》（豫人社【2017】87 号）和《河南省人力资源和社会保障厅关于征集社会培训评价组织的 通知》（豫人社办函【2020】51 号）要求，结合我机构实际情况，积极开展职业技能等级认定工作，特制定本方案。

一、清丰县职业技术学校概况

(一)学校基本情况

创建于1996年，隶属于濮阳市清丰县。位于清丰县清丰亭西1000米路北，学校占地面积130亩，建筑面积4.3万多平方米。单位在职教师113人，副高职称××人，中级职称 ××人，师资雄厚，办学条件完善，教学手段先进。

清丰县职业技术学校以综合职业能力为培养目标，以中职生为主要培养对象，同时为社会开展各级各类培训服务。单位现开展××个职业培训工作。是一所集普通中专学历教育、短期培训、就业安置于一体的全日制公办综合性中等职业学校。学校先后荣获河南省“重点职业技术学校”、河南省“职业教育特色学校”、河南省“园林单位”、河南省“中小学一级食堂”、濮阳市“文明校园”、濮阳市“职业教育先进单位”、濮阳市“生态文明校园”、濮阳市“花园式学校”等荣誉称号。

学校师资力量雄厚，实训设施完善，专业设置科学，就业渠道宽畅。有教学楼、实训楼、实训车间、钢架玻璃大棚、学生公寓、餐厅、标准运动场等基础设施。校内拥有计算机房、电子商务仿真实训室、琴房、舞蹈房、画室等32个标准化实训室和1500平方米汽车实训车间一座、3000平方米钢架温室大棚三座，实训设备价值×余万元。能够满足各类培训学员教学、实习需要。

（二）开展教学、培训专业情况，历年来社会化培训情况

积极开展农村剩余劳动力技能培训：如家政服务、电子商务、农机具及家电维修、农村种植养殖、食用菌种植、农产品加工等专业技术培训，深受广大村民好评。

现开设幼儿保育、计算机应用、汽车运用与维修、电子商务等四个骨干专业。实习实训工位充足，各专业并与校外幼儿园、计算机科技公司、汽车美容与维修、电商园区等10多家企业合作，提供师生大量实习岗位。师资力量雄厚，结构合理，满足各专业师生教学实习实训需要。师生在省市技能大赛中多次荣获一等奖、二等奖，专业各具特色，服务地方效果明显。

清丰县职业技术学校近社会培训统计表

办学特色情况：近几年，学校把“提高中等职业教育发展水平”作为办学的努力方向。以“德塑人生 技行天下”为校训，坚持立德树人，回归教育本质，把学生的成才、成人、成长、成功有机统一起来，上好思政课，强化德育工作，着力培养发展型、复合型、创新型的技术技能人才。这既是职业学校理应承担的使命，也是用人单位对职业学校人才培养的诉求。

二、申请开展认定对象、职业（工作）范围和评价认定方式

(一)认定的对象

严格按照国家职业技能标准中报名条件执行，认定对象为有职业技能等级认定需求的各类社会人员。本学校学历教育应（往）届些业生和参加全日制脱产学习的短期培训学员。有委托企业，应签订委托协议或经上级主管部门批准，方可面向企业及社会符合条件人员进行职业等级认定。

(二)认定的职业（工种）范围

职业（工种)应在《中华人民共和国职业分类大典》（2015版）中非准入类的技能类职业（工种)，认定的等级原则上在国家职业技能标准中确头的等级内。职业下划分工种/方向的，应具体到工种/方向。国家 职业技能标准与职业分类大典不一致的，以新颁布国家职业技 能标准为准。《中华人民共和国职业分类大典》（2015版）和新职业中颁有国家职业技能标准的技能类职业、工种，不包含国家职业资格目录内由行业组织 实施的职业（原行业主动放弃开展的职业除外）。职业（工种）范用在审请表中详细列出，方案不需祥列。

认定标准和等级按照 《中华人民共和国职业分类大典》（2015版）和新职业中颁有国家职业技能 标准的技能类职业、工种，结合本单位实际情况，拟申请保育员、育婴员、计算机操作员、汽车维修工、电子商务师、民族唱法演员、农业技术员等8个职业（工种），依据人力资源社会保障部制定的国家职业技能标准和学校备案的职业技能评价规范实施职业技能等级认完工作。职业技能分为五个等级，学校结合实际申请认定开展初级工（五级）、中级工（四级)、高级工（三级)，共3个级别的等级认定。

(三)认定方式

评价方式为结果考核、过程评价、技能竞赛。采用考试、考核、评审、评定、竞赛等，一般应分职业、工种、等 级进行说明。理论考试应采取集中在线考试形式。拟对认定对象采取结果考核的方式进行技能等级认 定，采用理论+操作技能的考核方式，理论考试为使用无纸化 的上机考试方式，操作技能考核为笔试、模拟仿真操作或实操的方式，对于1级、2级还增加论文提交、答辩和综合评审环 节。考试过程全程要有记录，考试信息做到长期保存可查，答辩和评审环节全程录像，可追溯。理论考试、操作技能考核和综合评审均实行百分制考核，成绩全部达到 60 分及以上者为合格。对于参加省级以上技能大赛的获奖选手，可依据人力资源社会保度部门的有关规完直接认定相应职业技能等级。

(四)评价内容

不论任何专业拔能等级认定，在认定过内容中，坚持把品德作为技能人才评价的首要内容，全面考察技能人才的工匠特神、职业道德、职业操守和从业行为，强化社会贡任。

三、开展认定工作的保障

（一）学校组织机构保障

开展技能等级认定的领导机构、管理机构由认定工作领导小组全面负责。具体实施由校教务处、培训部、总务处等部门协作完成，各负其责，各司其职。

成立组织机构需要以红头文件形式下发。包括（1）设立领导机构：组成部门、成员和工作职责；（2）管理机构：组成部门、成员和工作职责。（3）实施机构：考务管理组、专家考评管理组、内部质量督导组、设备保障组、财务监督组等 。具体机构及职责如下：

1、清丰县职业技术学校职业技能等级认定工作领导小组： 

组长：万爱忠

副组长：任凌钊

职业技能等级认定工作领导小组办公室设在教务处：

主 任：张保周

副主任：张敬彬  孙好杰

成员：郑蕊娟徐银海岳洪涛

主要职责：贯彻落实职业技能等级认定工作的有关政策规定，在上级主管部门的指导下，负责本单位职业技能等级认定 制度建设，指导职业技能等级认定工作组织实施。

2、实施机构领导小组设置：考务管理组、内部质量督导组、专家考评组、设备保障组、财务监督组作为职业技能等级认定具体实施 机构。

（1）考务管理组

负责部门：教务处

负 责 人：张保周

成员：张敬彬孙好杰黄联锋

主要职责：协调相关部门，依据培训计划，负责年度等级认定计划及计划调整的起草工作。负责整理和存档上级下发的有关文件管理。负责职业技能等级认定的宣传、组织、咨询服务工作。负责试卷的提取及保管等具体工作。负责技术业务管理理论和操作技能考场的准备工作，并与相关部门及时联系、落实。负责考试中的事务性工作，检查考试中出现的问题并及时向领导汇报。负责申报职业技能等级认定考生信息的录入及上报工作。严格遵守职业技能等级认定的工作规则，做好保密作。

（2）内部质量督导组

负责部门：教务处

负 责 人：任凌钊

成员：张保周张敬彬   孙好杰   黄联锋 徐银海  郑蕊娟   岳洪涛

主要职责：负责内部质量督导员人员的培训、聘用、评价和管理；制定职业技能等级认定质量督导计划；对本单位职业技能等级认定有关法规、规章和有关政策的贯彻执行实施督导。对本单位职业技能等级认定计划实施全过程合规性实施督导。对本单位开展技能等级认定其他工作实施督导。对职业技能等级认定工作中的重大问题进行调查研究，向上级人力资源社会保障部门报告和反映情况，提出建议。

（3）专家考评工作组

负责部门：教务处

负 责 人：任凌钊职务

成员：张保周  孙好杰  黄联锋   徐银海 张建军   杨利英 王瑞钦   史晓霞

主要职责：负责本单位专家队伍和考评员队伍的培训、聘用、评价和管理；安排专家承担技能等级认定职业（工种）技术指导工作。合理安排考评员承担技能等级认定考评工作。组织专家开发试题和题库建设。

（4）设备保障组

负责部门：总务处

负 责 人：王建慧

成员：谷跃坤    赵艳星魏献国

主要职责：根据认定要求提出所需设施设备工具的配备意见。负责编制设施设备等管理维护文件和安全使用方法。职业技能等级认定考试期间，确保设施设备的正常使用。

（5）财务监督组

负责部门：内审办公室

负 责 人：杨利英

成员：郑蕊娟 岳洪涛   徐银海 戚桂芳

主要职责：负责职业技能等级认定的资金保障工作。监督本单位开展职业技能等级认定工作资金使用情况。

（二）设施设备及场地保障

1.办公场所

学校设置3间办公室，做为技能等级认定工作日常办公使用，其中1间为资料档案室。

2.考核评价认定场所

学校相关职业技能等级认定专业的实训设备配备完善，认定工作展之时，由学校认定工作领导小组统一调度，满足认定工作需要。

要求：为开展职业技能等级认定工作提供的场地（工作场所、理论考场、技能考场、保密室、备考室等）数量、面积。如有多个考核地点，应分别说明。

设施设备的总体情况（机考机位、技能考试设备），分职业描述可同时开展技能等级认定的工位数量。

场地、设施、设备的数量、质量应能满足评价工作需要。 例：本单位有多年的国家职业资格考试和职业技能鉴定考 试组织经验，有认定工作办公室、档案室、仓库等，智能化理论考场 2 个，机位 共计234余个，技能实际操作考场 6个，相应的设施设备资源丰富齐全，能够满足相应工种的理论（机 考）、实操考试需求。

（三）组织实施认定的相关规章制度保障

合理制定职业技能等级认定工作制度，制度建设要切合实际、科学全面。包括：考务管理、专家管理、考评管 理、考场管理等。在方案中详细列出规章制度，以相关规章制度为依据，保证认定工作规范有序开展。

根据上级主管部门要求，学校编制了《职业技能等级认定机构管理规章制度汇编》，其中包括：《职业技能等级评价工作规则》、《财务管理制度》、《职业技能等级认定机构岗位职责》、《职业技能等级认定公示制度》、《质量监督管理办法》、《考生投诉处理办法》、《职业技能等级认定考务管理规程》、《职业技能等级认定考场规则》、《档案管理制度》、《职业技能等级认定应急预案》、《考评员管理办法》、《内部质量督导员管理办法》、《专家管理办法》、《考务人员工作守则》、《考评员工作守则》、《内部质量督导员工作守则》、《违规人员处理办法》、《职业技能等级认定考场管理规定》、《设施设备管理制度》、《技能考核安全规程》、《试题库资源建设及使用管理办法》、《证书管理及发放办法》、《职业技能等级认定保密制度》、《职业技能等级认定工作流程图》、《阅卷评分办法》、《工作保密规定》等，以保障我位 国家职业技能等级认定工作顺利开展。

（四）人员队伍保障

职业技能等毁认定工作人员队伍、考评人员队伍，首要条件确保数量与质量。工作人员保证5人以上，能满足日常开展工作需要。考评员每个专业配备1-2人，确保认定考核工作能正常开展。以上所有人员均要求持证上岗，工作人员大学本科以上文凭，考评员须持高级职业资格证书。职业技能等级认定坚持“谁用人、谁评价、谁发证，谁负责”的原则。

（五）教材、标准、试题保障

国家职业标准是职业技能等级培训和认定工作开展的准则。各任课教师制定职业技能等级认定教学标准、课程内容、教学方法等，建立完善职业技能等级认定试题库。

我单位在开展职业技能培训和认定工作过程中，严格按照国家职业标准，优先选择国家职业技能鉴定考核指导教材或人力 资源社会保障部推荐教材。自主开发建立试题库，根据职业工 种，自主开发试题库，资源共享。

教材、标准、试题库是职业技能等级认定工作开展的基础，确保其质量也就是确保人才培养的质量。为保障此项工作顺利开展，我单位将采取以下措施：

1.逐步更新，保证质量。随着各工种技术的进步和技能要求的更新，积极购买国家职业资格培训推荐教材，保证培训知识的前沿性。同步做好试题库电子上传工作。

2.在职业技能鉴定中心的指导下，及时更新完善本单位认定题库。

3.自主开发试题库的工种，我校将联合各类技工院校、高职院校、合作企业，组织相关行业专家，依照《职业技能鉴定题库开发技术规程》，结合职业（工种）实际工作特点，按照理论知识题库开发和操作技能题库开发的实施要求，编制本单位的试题库。

（六）质量保障

职业技能等级认定工作在台账、电子文档、纸质资保管等方面将严格执行《学校档案管理》制度，保证认定工作全程留痕，责任可追湖。做到具体文件及过程文档资料应现场可查。原始纸质文档保管期限不少于3年，电子材料不少于5年。

（七）信息化保障

建立职业技能等级认定工作系统、考试（评价）系统，完善学校网站“职业技能等级认定工作”模块，主要用于发布职业技能等级认定工作的规章制度、认定时间地点、公示考试（评价）结果等。

1.考务管理的信息化情况

我校网站现正与河南省技能人才评价管理服务平台对接（****），使用平台提供的考务管理功能，对接 完成后能完成技能等级认定考试的考务管理工作，满足系统内 学员认定考试的考前编排、考中管理和考后归档的功能需求。

2.题库管理的信息化情况

我校利用河南省技能人才评价管理服务平台，可实现在线试题录入、模板式试题批量导入及试题库的建立和管理等方面的工作，能够满足考生技能等级认定考试中的理论考试考题。

3.考试系统的信息化情况

我校利用河南省技能人才评价管理服务平台，可提供在线理论考试工作，满足考生技能等级认定考试智能化需求。

4.考场的视频监控建设情况

我校计算机房可以接纳200余人同时进行技能等级认定智能 化机考，教室前后均安装有安装有监控设备，可提供高清(1080p)的实时监控功能和录像追溯功能。视频资料按要求保存5年以上。

我校承诺考务管理系统、考试系统、视频监控系统与河南省技能人才评价管理服务平台实现对接后，方可开展技能等级认定工作。

（八）经费保障

职业技能等级认定工作将充分发挥本单位技术、场 地、设备设施优势保障评价工作的顺利开展。开展技能等级认 定工作的考务经费来源主要依靠技能等级认定申报人员所交费 用。建立严格财务管理度,统一票据管理，各项费用按规定项目和标准支出,实行专款专用,取之于职业技能等级认定，用之于职业技能等级认定，把社会效益放在首位，不以营利为最终目的。

1.收费标准

社会培训职业技能等级认定不收取报名费，收费标准参照河南省职业技能培训鉴定(考核)收费标准执行，对于本校学生进行技能等级认定服务，原则上收费不超过收费标准的50％。属于等级认定补贴对象的，由学校对其提供免费职业等级认定，并按规定向当地人力资源社会保障部门申报补贴。

职业技能等级认定（考核）收费标准表

认定收费标准在执行过程中可根据国家相关政策调整和物价调整情况，经充分论证并报单位审批后进行调整和备案，向社会公示并接受社会监督。实操考核材料由考生自理。

2.职业技能等级认定所收费用主要用于支出考务费用、考 评人员费用、专家费用、内部质量监督人员费用、证书费用、试卷费用、考前辅导费用、认定设备维修维护费用、软件使用与服务费用等与认定相关的各种费用。费用标准由本单位根据 实际情况制定，向社会公示并接受社会监督。

四、认定工作流程

学校开展技能等级认定的具体工作流程。一般包括：职业技能等级认定工作各环节的主要工作目标、工作任务。各环节要明确责任人、参与人员。（需附认定工作流程图）制定与发布认定工作忙划；组织报名、资格审核；向市职业技能鉴定指导中心报备；实施评价的过程；开展内部质量督导，接受外部监管；成绩认定与公示、发布；证书核发；证节信息上报等。

（一）组织报名

认定前一个月，筛选符合职业技能等级认定的报名社会学员，统计报名表，上报信息至职业技能等级社会培训认定考务组。

1.社会人员资格审查的主要依据是《国家职业技能标准》中规定的申报条件。

2.报名学员须填写《职业技能等级认定备案表》一式两份。

工作部门：考务组，参与部门：内部质量督导组。

（二）上报认定计划，提交认定申请

考务组根据汇总报名信息，制定职业技能等级认定计划，至少提前10个工作日向职业技能鉴定指导中心提交本次认定的书面申请：

1.本次职业技能等级认定的计划申请（包括本次认定的实 施方案，认定的时间安排、考场安排，认定的工种、等级、人数，监考人员、考评员、专家、内部督导员、工作人员等）；

2.上报《职业技能等级认定审批表》。

工作部门：考务组。

（三）认定准备工作

考务组开始认定前的各项准备工作，在考试一周前完成。

1.打印、下发准考证

学校职业技能等级认定中心接到市职业技能鉴定指导中心同意本次职业技能等级认定的通知后，应按规定做好考核认定前的各项准备工作，并打印《职业技能等级认定准考证》，照片加盖学院职业技能等级认定社会培训组织中心印章。在进入考场时，准考证与身份证缺一不可，用以确认考生身份。

2.准备理论考试机房，考试软件和环境调试；提前下发实训考试物料清单，让学员提前备料。

3.学校职业技能等级认定中心组织各院系在考前一天召开 考试务会，将认定工作详细部署，做好考场准备和人员准备：

⑴ 做好理论知识考场准备：要求单人单机，考场内整洁、 通风、明亮、宽敞；

⑵ 做好技能操作考场准备；

⑶ 组织考评人员、考务管理人员、内部督导人员学习本次 认定实施方案，做好考前准备。

4.理论知识考试前一天，各院系安排学员上机试考，熟悉流程，试错纠错。

工作部门：考务组、设备保障组；参与部门：内部质量督导组、专家考评组。

（四）实施认定

1.认定实施准备：监考人员、考评员要提前对考场的准备情况进行检查，检查考场准备工作是否符合规定要求。

2.考评员组成考评小组，负责本次认定考评工作，考评小组要严格工作流程，明确各环节考评人员职责。考试中，应对考场情况做好记录如实填写《职业技能等级认定考场记录 表》，作为考试结果违纪处理的依据。整个认定过程有内部督导人员进行全程督导，并接受市职业技能鉴定指导中心监管。

工作部门:考务组、质量督导组、专家考评组、设备保障组。

（五）成绩的认定、发布及复核

1.理论成绩认定由考试系统自动评分；技能操作成绩，由考评人员在规定时间内完成评分认定；

2.将认定学员成绩按照规定格式输入考务系统生成上报数据，由上级部门审核。 3.成绩审核通过后，将成绩认定结果及时向学员发布。 工作部门：考务组              参与部门：内部质量督导组。

（六）证书核发及信息上报

向符合取得证书资格的学员办理相关技能等级证书，并及时登记发放。证书信息通过考务系统上报上级部门存档，按规定纳入国家职业技能等级证书查询系统。

工作部门：考务组、内部质量督导组

（七）认定资料管理

职业技能等级认定前后及时做好各项材料的收集归档：

1.《职业技能等级认定备案表》：一式两份，学生留存一份，学校留存一份；

2.《职业技能等级认定交费表》：财务部门盖章后职业技 能等级认定中心存档；

3.《理论知识考核电子成绩表》、《技能操作考核评分 表》、《考场记录》等基础资料；

4.职业技能等级认定合格人员成绩及证书编号。

工作部门：考务组；参与部门：内部质量督导组。

（八）职业技能等级认定流程图

五、工作计划安排

在实施职业技能等级认定工作前，应制定当次认定计划，并提前10个工作日向人力资源与社会保障局报备。计划内容主要包括：职业（工种）、认定人员信息、认定时间地点、认定内容方式、考场安排及监考人员、考评人员、质量督导员安排情况等。最后总结改进，全面开展。

（一）前期准备（×× 年×月-×× 年×月）编写职业技能认定社会培训评价组织申请表和技能等级认定方案等各项纸质材料，完善各项技能等级认定规章制度，完 善技能等级认定理论信息化考场要求，完善技能等级认定实操 考场实操考核要求，完善技能等级认定档案纸质和信息化档案 存储要求等工作，以满足职业技能等级认定各项工作顺利开展。

（二）申请备案（×× 年×月-×× 年×月）报送职业技能认定社会培训评价组织申请表和技能等级认定方案等各项纸质材料，进行申报，进行技术评估。

（三）试点认定（××年×月-××年×月）备案通过后，两个月内开展首次认定工作。

（四）总结改进（×× 年×月-×× 年×月） 根据人力资源和保障部门和职业技能鉴定中心对本单位职业技能认定中心认定工作中所发现的问题，及时进行整改，整 改后及时上报整改材料等内容。

（五）全面开展（×× 年×月-）经上级主管部门审核并通过整改方案后，全面开展职业技能等级认定工作。

六、证书样式

证书按照《关于进一步规范职业技能等级证书样式及有关工作的通知》（人社鉴发〔2021〕1 号）文件规定样式设计，不得少于规定内容。技术评估时应提供实物样本。

证书编码与样式参照人社部职业技能鉴定中心发布《职业技能等级证书编码规则（试行）》、《职业技能等级证 书参考样式》和《关于进一步规范职业技能等级证书样式及有关工作的通知》文件要求进行设计执行。

证书为横排 A4 纸大小，格式按照“职业技能等级证书参考 样式制作说明”中的参数设计，用不同封皮颜色进行区分，绿 色封面的证书是职业技能等级五级，代表着初级技能；蓝色封 面的证书是职业技能等级四级，代表着中级技能；红色封面的 证书是职业技能等级三级，代表着高级技能；深棕色封面的证 书是职业技能等级二级，代表着技师级别；深红色封面的证书 是职业技能等级一级，代表着高级技师。

职业技能等级证书参考样式

七、获批后计划

（一）继续制订完善职业技能等级认定制度。建设根据职业技能等级认定的相关文件以及职业技能认定的特点继续制订修订完善职业技能等级认定制度，一年内建立较为完善的职业技能等级认定制度体系。

（二）进一步加强考评员、专家、内部督导员三支队伍的选聘建设和管理。除做好本单位三支队伍的选聘建设外依托合作企业和企业技能等级鉴定中心，将企业、社会有丰富技能鉴定工作经验的人员选聘为考评员、专家、内部质量督导员，强化自我监督，保证技能等级认定质量，对于三支队伍实行年度考核，动态管理，不断完善相应管理制度。

（三）进一步完善职业技能等级认定工作的信息化建设。依托“智慧校园”项目进行职业技能等级认定信息化建设，争取通过三年建设初具规模，使职业技能等级认定信息化实现闭环，各个流程环节实现电子标签，实现考务工作可跟踪可查询可追溯。

（四）依托国家题库和行业题库丰富自建题库。依托企业、社会有丰富技能鉴定工作经验的一线专家，不断丰富自建题库，题库实现动态管理，退出机制。

(五) 加强职业（工种）工种动态管理。根据经济社会发展和 企业岗位要求更新职业（工种），淘汰不符合职业（工种）。